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省教育厅厅长王柯敏解读湖南教育综合改革
  作者:Putinit   发布时间:2015-11-04 08:48  阅读次数:

省教育厅厅长王柯敏解读湖南教育综合改革
    让孩子享有更好更公平的教育
      ——省教育厅党组书记、厅长,省委教育工委书记王柯敏解读我省教育综合改革

 
      新湖南记者 杨柳青  通讯员 周承志


近日召开的省委全面深化改革领导小组第十三次会议审议通过了《湖南省教育综合改革方案(2015-2020年)》(以下简称《方案》),进一步明确了我省教育综合改革思路和“路线图”。
此轮改革有何意义?从何时起我省高考不再实行文理分科?以后“小升初”是否不再择校流动?11月3日,记者专访了省教育厅党组书记、厅长,省委教育工委书记王柯敏。
到2020年,构建“四个制度体系”


问:教育综合改革要实现怎样的目标?
答:改革的总体目标是,到2020年,构建“四个制度体系”:一是构建促进学生德智体美全面发展和终身发展的育人制度体系;二是构建管办评科学分离又有机统一的教育治理体系;三是构建学校依法办学,政府、社会、师生广泛监督的现代学校制度体系;四是构建教育与经济社会发展协同联动的制度体系。


2017年进入高中的学生将开始实施高考综合改革
问:新的高考制度最大的变化是什么?
答:根据国家统一部署,结合湖南实际,我省将于2017年启动高考综合改革,即从2017年进入高中一年级的学生开始实施,到2020年高考时,各高校按照新的高考制度进行招生和录取。新的高考制度最大的变化在于“两依据、一参考”,即招生学校依据统一高考和高中学业水平考试成绩,参考综合素质评价择优录取。
具体来讲,考生的总成绩由语、数、外3门全国统一考试科目成绩和考生从理、化、生、政、史、地等6个高中学业水平考试科目中任选3个科目的考试成绩构成。实行新的高考制度之后,考生将不分文理科。同时,全国统考科目将从2016年起采用全国统一命题试卷。
学生将享有更公平优质的教育资源


问:《方案》提出,为了化解中小学择校难题,将严格实行义务教育阶段划片入学,试行学区制办学。是不是表示“小升初”不再能择校流动?
答:划片入学工作主要由县级教育行政部门在市州教育行政部门指导统筹下具体组织实施,根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素,组织辖区内所有公办初中合理划定招生范围,制定划片招生方案并向社会公布。必须遵循就近入学、以学位定区域、优质资源均衡配置和相对稳定的原则。片区划定后要保持相对稳定,确需调整时应由县级教育行政部门邀请相关单位和家长代表参与,进行审慎论证,按划片程序规定进行调整。因此,现行设定的学区是否调整,由县级教育行政部门视具体情况依政策确定。
实行划片入学以后,所有的义务教育阶段公办初中不得择校招生,民办学校在主管教育行政部门的统筹管理下,依照相关法律法规,实行自主招生,招生方案需报备。
问:《方案》提出,将建立优质学校集群式发展模式,推动同层次学校之间联合办学、组建学校联盟、试行集团化办学。这有何意义?
答:建立优质学校集群式发展模式,目的就是要破解“大班额”、“择校热”难题,通过优质教育的辐射,使优质教育资源共建共享,真正实现区域内教育的均衡发展,满足人民群众对优质教育的需求。
长沙市在这方面进行了有益探索,取得了成功的经验,他们将帮扶学校的发展纳入优质学校发展规划之中,被帮扶学校的校长或业务副校长由优质学校派驻,同时,派出学科组和骨干教师任教并指导伟德国际娱乐城官网和教学研究等。比如,芙蓉区大同小学,现已办有大同二校、三校等4所学校,采用大同学校品牌,融合大同小学师资、管理及伟德国际娱乐城官网活动;还有长沙市一中帮扶湘一芙蓉实验中学,长郡中学帮扶长沙市三十二中、长郡雨花外国语学校等,均取得了不错的办学效果。
3-5年实现县域内义务教育学校校长教师交流轮岗常态化


问:《方案》提出推进“县管校聘”,能否结合我省目前的师资交流情况,谈谈轮岗交流制的意义和具体实施路径?
答:目前,我省较为普遍地存在县域内义务教育学校教师管理体制不顺畅、教师资源配置不合理等问题,严重影响了义务教育的均衡发展。我们在《方案》中提出要探索实施义务教育学校“县管校聘”管理改革,就是在加强县域内义务教育教师的统筹管理,理顺教师队伍的管理体制,打破教师交流轮岗的管理体制障碍,更好地推进县域内义务教育学校校长教师的轮岗交流。
我省早在2011年就将县域内义务教育学校教师资源的均衡配置作为省级教育体制改革的项目,虽然试点工作取得一定成效,但由于各种主客观因素的影响,县域内义务教育教师轮岗交流的规模和比例都不大。
此次《湖南省教育综合改革方案》出台后,我省将出台全省《县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的意见》,我们将要求各市州、县市区根据省里的文件精神,尽快制定本地的实施办法,同时按照先行试点,积累经验后再逐步推广的办法尽快部署实施。目前我们已先期选定了11个县市区作为全省首批县域内义务教育学校校长教师交流轮岗的试点单位,省本级也设立了500万元的专项奖补资金。希望通过3-5年的努力,实现全省县域内义务教育学校校长教师交流轮岗的制度化和常态化。
采取“9+3”模式进一步加大教育扶贫力度


问:我省将在教育精准扶贫工作机制上做出那些探索?
答:教育扶贫在扶贫工作中具有基础性、先导性功能,为此,我们提出了“教育功能型精准扶贫”的思路,制定了《湖南省教育扶贫规划(2015-2020)》,实施校校结对帮扶、伟德国际娱乐城官网资源云覆盖、教师队伍素质提升、技能人才教育培训、基础教育教研教改等5大工程。
今后几年,我们将把职业教育作为人力资源开发的有效手段,鼓励贫困家庭未升学的初、高中毕业生接受中职教育,采取“9+3”模式,帮助贫困家庭学生在完成九年义务教育基础上,在省内中职学校接受3年免费中职教育。具体来说,在公办学校就读的免除学费3年,在民办学校就读的参照公办学校收费标准减免学费,所有集中连片地区和涉农专业一、二年级在校学生及部分家庭经济困难学生还可享受国家助学金。同时,我们与省委统战部、省扶贫办一起,实施了湖南“一家一”助学就业•同心温暖工程,重点面向全省51个扶贫工作重点县,以公益资助的方式,计划在5年内资助10000名中职学生,每人资助两年、每年生活费2000元,帮助贫困山区一个家庭有一个孩子学到一门专长,一个家庭有一个孩子就业,实现教育扶贫、脱贫致富的目标。
四个举措推进教育“管办评”分离


问:《意见》提出,要深化管理体制改革,努力形成各类教育主体各司其责、协同推进改革发展的“管办评”制度体系。如何通过简政放权、转变职能推进教育管办评分离?
答:省教育厅、省委教育工委将省教育厅、省委教育工委将通过四个举措,推进教育管办评分离。
一是明晰政府管理教育的边界。2015年初,根据省委省政府的统一部署,在全省教育系统组织开展权力清单编制工作,将厅委机关的全部行政权力梳理合并精简至6类34项,并全部通过省人民政府网、湖南教育政务网向社会公布,接受群众监督。下一步,将坚持“清单之外无权力”,开展流程再造,打造标准化的权力运行环节。
二是按照“能取消的尽量取消,能下放的尽量下放”的原则,切实精简审批和管理事项。2015年,省教育厅的行政许可事项由2009年的12项减少到7项,总数减少了58%。
三是以教育立法深化教育管理。近年来,省教育厅、省委教育工委建立健全与省人大、省政府法制办等部门的协调联动机制,把制约教育的普遍性、瓶颈性问题逐步纳入立法轨道,探索建立具有湖南特色的地方教育法规体系。目前,正在研究制定《湖南省中小学校、幼儿园规划建设条例》、《湖南省学校安全条例》、《湖南省实施<校车安全管理条例>办法》等地方教育法规。
四是深入推进高校章程建设,今年底之前将完成省属高校的章程核准工作,在全省高校形成“一校一章程”格局。

 
 

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